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Opinion: Une charge fiscale croissante continue de refroidir le climat des affaires de l'Oregon

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Angela Wilhelm

Wilhelms est président et chef de la direction d’Oregon Business & Industry.

L’Oregon a besoin d’un secteur privé sain pour créer des emplois, maintenir la vitalité urbaine et générer des revenus pour les services publics essentiels. Cependant, une récente cascade de hausses d’impôts étatiques et locales a érodé le climat des affaires de l’Oregon et a fait en sorte que l’État aura du mal à attirer et à retenir des employeurs de toutes formes et tailles.

Cabinet d’audit national Ernst & Young a quantifié la charge fiscale croissante de l’Oregon dans un rapport commandé par Oregon Business & Industry. Le rapport, publié en octobre, examine l’impact des taxes imposées par les décideurs de l’État ainsi que les gouvernements locaux dans la région métropolitaine de Portland. Bien que les impôts de la région de Portland n’affectent pas directement les employeurs ailleurs dans l’Oregon, la santé économique de la ville a des implications importantes dans tout l’État.

Une façon de penser à la charge fiscale d’un État consiste à comparer les impôts sur les sociétés à l’activité économique globale. Cette mesure, appelée taux effectif total d’imposition des entreprises, est le rapport entre les impôts combinés des États et des entreprises locales sur le produit national brut de l’État. Depuis 2019, le taux de l’Oregon est passé de 4,2 % à 5,4 %, soit une augmentation de près de 29 % en quelques années, et dépasse désormais ceux des États voisins de la Californie, de l’Idaho et de Washington.

En 2019, la composante étatique du taux effectif total d’imposition des sociétés de l’Oregon ne se classait qu’au 38e rang national, alors qu’elle est maintenant 21e, soit un bond de 17 places. Les principaux contributeurs à ce changement sont l’impôt sur le revenu des sociétés de l’Oregon, un impôt sur les recettes brutes qui collecte plus d’un milliard de dollars par an auprès des employeurs, et le programme de congé familial et médical payé de l’État, qui collectera environ 400 millions de dollars supplémentaires. Grâce à ces taxes et à d’autres, la composante gouvernementale a augmenté de près de 45 % en trois ans.

Ces chiffres seraient importants pour les employeurs, même si le climat des affaires de l’Oregon était par ailleurs bénin. Mais ce n’est pas ça. L’Oregon souffre de réglementations complexes et en constante évolution, d’une disponibilité limitée des terres, de normes d’éducation en baisse et de problèmes de vie tels que l’itinérance et la criminalité. Imposer de nouvelles taxes, alors même que d’autres conditions se détériorent, encourage les employeurs à se développer et à investir ailleurs. Sans au moins une pause prolongée dans la planification fiscale et les augmentations d’impôts, l’Oregon sacrifiera à la fois des emplois et des recettes fiscales alors que les employeurs choisiront des États plus hospitaliers.

Cette doctrine concurrentielle est particulièrement importante dans la région de Portland, où les multiples taxes municipales, de comté et provinciales introduites ces dernières années ont créé un fardeau fiscal cumulatif écrasant.

Depuis 2019, Portland a promulgué sa propre taxe sur les recettes brutes pour les sociétés, ainsi que deux nouvelles taxes foncières qui sont payées à la fois par les sociétés et les particuliers. Depuis 2020, le comté de Multnomah a augmenté son taux d’imposition des entreprises et introduit un impôt sur le revenu pour les personnes gagnant plus de 125 000 $ par an. Pendant ce temps, le gouvernement régional métropolitain perçoit désormais un impôt combiné sur le revenu des particuliers et des sociétés. Combinées, ces taxes ont augmenté de 32 % les impôts locaux payés par les entreprises de Portland, contribuant à l’exode vers les banlieues et même au-delà des frontières de l’Oregon.

Les employeurs se soucient également profondément des impôts payés par les particuliers, et Portland a désormais le deuxième taux effectif d’impôt sur le revenu le plus élevé du pays, selon le rapport. À 14,69 %, le taux combiné de Portland n’est que derrière les 14,78 % de New York. De plus, les résidents de Portland n’ont besoin que de gagner 125 000 $ par an pour déclencher le taux marginal le plus élevé. Un contribuable de New York devrait gagner 25 millions de dollars.

L’Oregon entrera en 2023 avec un nouveau gouverneur et de nombreux nouveaux législateurs. Il y aura également de nouveaux dirigeants dans la région de Portland. Mais l’élection de nouveaux dirigeants n’améliorera pas le climat des affaires de l’Oregon à moins qu’ils ne s’engagent à traiter les employeurs comme des partenaires plutôt que comme des sources de revenus illimitées.

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